影響停車場建設(shè)的主要幾個因素

目前除了社會資本介入難、停車場數(shù)據(jù)接入難度大等原因外，還沒有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)窗口或停車管理部門，建設(shè)停車場需要多個部門的審批，也影響行業(yè)發(fā)展。

停車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存六大問題擬通過政策引導(dǎo)來促進(jìn)靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決“停車難”的社會問題。

雖然提高立體車庫在城市中的比例、發(fā)展“錯時停車”都是解決之道，但是目前仍困難重重。值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)停車企業(yè)發(fā)展迅速，試圖倒逼行業(yè)向智能化、數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。包括停車位供給不足，停車位缺口大；社會資本介入難，限制了供應(yīng)的釋放；機(jī)械式停車配件企業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展，設(shè)備制造企業(yè)缺乏核心技術(shù)；專業(yè)停車場運營管理公司市場競爭力不強(qiáng)；停車信息割裂，“互聯(lián)網(wǎng)+停車”缺乏成熟的盈利模式；停車管理協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成，審批流程有待優(yōu)化。

位于烏魯木齊地王中路南側(cè)的新疆地王立體停車庫項目分為地下五層和地上六層，總面積4.6萬平米，建成后可提供1090個車位，項目經(jīng)理盧長江介紹：“一層有個公交車站，其他都是正常停車位，建成以后，整個把地王一期二期三期停車緊張情況全部解決掉，前面的廣場騰出來可以給客戶服務(wù)，以后是收費的，收費系統(tǒng)全部是掃二維碼自動收費的，全自動的，保證車庫五到十年算是烏魯木齊比較先進(jìn)的。”

目前烏魯木齊地王商圈共有車位980個，每逢周末高峰期，停車難問題就顯得尤為突出，新的地王立體停車庫建成后將會滿足商戶及周邊市民的停車難問題，地王文體綜合樓紅緣文化用品店店員陳婷說：“要建好的話，我們客戶停到那，也不需要著急，進(jìn)來不用堵車了，對我們來說挺方便的?！?/p>

社會資本介入難社會資本介入難方面

一是存量土地性質(zhì)有約束性，使得停車場建設(shè)受限。城市用地資源緊缺，且按規(guī)定建設(shè)停車場必須要符合“停車場用地”性質(zhì)，城市用地規(guī)劃沒有為城市公共停車場建設(shè)預(yù)留足夠的用地面積，或建設(shè)的話不符合用地性質(zhì)要求。

二是機(jī)械式車庫成本高，投資停車場回收周期長，建議政府以優(yōu)惠政策引導(dǎo)以及資金補(bǔ)貼以減少社會資本投資的風(fēng)險。

三是車位缺乏產(chǎn)權(quán)，缺乏產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。停車設(shè)施屬于房地產(chǎn)配套，無法進(jìn)入市場轉(zhuǎn)讓與買賣。深圳住宅配建停車位，產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主，投資建設(shè)單位不能將停車位進(jìn)行買賣，投資回收慢，收益無法保障。

“互聯(lián)網(wǎng)+停車”推進(jìn)難“互聯(lián)網(wǎng)+停車”方面，停車場數(shù)據(jù)接入難度大，需要整合開發(fā)商、物業(yè)、第三方管理單位、業(yè)主之間的復(fù)雜關(guān)系。另外，傳統(tǒng)的停車廠家設(shè)備接口協(xié)議沒有統(tǒng)一的規(guī)范，且各個停車場出入口停車管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)程度不一，各平臺企業(yè)之間信息割裂、數(shù)據(jù)不共享。目前，雖然不少社會資本看好“互聯(lián)網(wǎng)+停車”，但很多平臺企業(yè)仍處于跑馬圈地擴(kuò)張的燒錢階段，還未找到成熟的收益模式。

停車管理未有協(xié)調(diào)機(jī)制停車管理方面，缺乏協(xié)調(diào)管理機(jī)制，多頭管理不利于資源整合協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，停車場建設(shè)審批流程還有待優(yōu)化，目前建設(shè)停車場需要多個部門的審批，審批時間較長。對策報告建議應(yīng)鼓勵社會資本參與停車設(shè)施投資建設(shè)同時按照“政府出地、市場出資”的合作模式(PPP)，吸引社會投資人參與。鼓勵發(fā)展停車綜合體鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商在配建車位的基礎(chǔ)上，利用房地產(chǎn)開發(fā)項目建筑物地下空間開發(fā)增設(shè)車位，并在土地使用權(quán)出讓合同中針對不同類型的停車位分別約定其權(quán)屬。配建停車位為房地產(chǎn)開發(fā)項目全體業(yè)主共有，增設(shè)車位可約定為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所有。鼓勵停車綜合體等新型商業(yè)模式的發(fā)展，對于單獨選址新建的停車設(shè)施，允許在不改變土地批準(zhǔn)方式的前提下，按照不超過總建筑面積20%配建附屬經(jīng)營設(shè)施。

建議成立停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟此外，充分挖掘土地潛力，加強(qiáng)停車產(chǎn)業(yè)用地保障。拓展停車設(shè)施用地來源，明晰建設(shè)用地復(fù)合開發(fā)利用導(dǎo)向。新增土地供應(yīng)需配建一定比例公共停車位的，可以將相關(guān)停車設(shè)施建設(shè)、管理等要求納入土地出讓合同，或在規(guī)劃決定書中明確。對于城市更新、功能搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例預(yù)留，用于公共停車設(shè)施建設(shè)。鼓勵利用公園、綠地、高架橋蔭、無法獨立開發(fā)土地、人防工程、高壓線地下空間、既有未利用空間等建設(shè)停車設(shè)施.

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